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亳州百事通

部分区域放松调控背后:因城施策渐成主旋律

2019-12-09 16:31:06

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原标题:部分区域放松调控背后:因城施策渐成主旋律

11月末,粤港澳大湾区重点城市佛山发布楼市调控调整政策,瞬间点燃市场情绪。佛山市场的开发商们迅速反应,在售楼盘或撤回原有折扣、或上调单价,不少楼盘销售人员临时取消假期,以应对即将来临的“火爆”周末。

29日晚间,佛山市人力资源和社会保障局在其官网挂出一份名为《佛山市人力资源和社会保障局、佛山市住房和城乡建设局关于进一步完善人才住房政策的补充通知》(下称《通知》)显示,?在佛山市工作、具有本科及以上学历或中级工及以上职业资格的人才,首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制。

此前,佛山市执行新房、二手房的全面限购政策,规定非本地户籍需累计缴纳一年以上的个人所得税缴纳证明或社保证明才可购房,且通过补缴的个人所得税或社保证明不予认定。

佛山并不是发布楼市“松绑”政策的第一城。近期,天津市滨海新区、南京市六合区、和三亚因放宽落户和购房政策,一度成为舆论焦点,甚至引发了公众对即将“全面放开限购”的猜想。

这些猜想中,尤以此前执行较为严格的调控政策的地区为甚。以环京地区为例,2017年6月,廊坊市发布“史上最严限购令”,廊坊主城区及三河市、大厂回族自治县等规定非本地户籍家庭限购一套住房,且需要提供三年及以上社?;蛘吣伤爸っ?;当地户籍居民家庭已拥有两套及以上住房的,暂停新房及二手房的购买资格。

在上述地区调整调控政策后,“燕郊限购即将解除”、“北三县楼市松绑”等字眼悄然出现在部分自媒体文章中。但传言随即不攻自破,环京地区并未出现“全面放开”的迹象。

实际上,梳理上述地区的放松政策发现,本轮调控政策出现“松动”,并非是全面放开调控的“热身”,这些“松绑”政策有着十分明显的规律性。

以最新发布政策的佛山市为例,作为粤港澳大湾区的重要节点城市、广东省重要的制造业中心,在省内的经济地位一向不容小觑。紧邻广州市的地理位置,在“广佛同城”的发展指导下,佛山市已几乎成为省会广州市的一部分。

对于执行五年限购的广州来说,佛山市调控政策的松动,是满足广州市人才购房需求、进一步强化“广佛同城”理念的适度改进。而对于佛山来说,吸引人才在广州和佛山间流动,将为其未来经济产业发展提供必要支持。

其他近期调整调控政策的城市中,天津的政策试行区域为天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城;南京的政策落地地点则为“新副城”、产业创新高地六合区;而三亚市则是在近年不断提出“要把高新技术产业放在第一位”。

分析可知,上述出现政策松动的地区,均为有产业创新、人才引进需求,以及承接人才购房需求的区域。

实际上,纵观房地产全面调控的三年,类似近期发布密集且针对产业及人才的精细化“松绑”政策,尚属首次。

但需要强调的是,“房住不炒”和建立房地产长效机制的初心从未改变。部分区域的政策适度调整,是楼市调控的基调由“房住不炒”进阶为“房住不炒+因城施策”的重要体现,经济发展和人才引进需求为导向的适度“放松”将是大势所趋。

自房地产调控由全面严格调控转向“一城一策”以来,已有不少地方都曾尝试性对政策进行修正,除了上述成功发布调整政策的地区外,还有些地方尝试放开调控政策,却又不得不在巨大的舆论压力下即刻收回。

7月份,河南省开封市发布文件,决定取消当地新建商品住房三年限售的规定。在“为了卖房”的质疑声中,舆论压力铺天盖地而来,开封市不得不在第二天宣布撤销该文件。如将目光聚焦在河南区域,开封市之于郑州市,实际等同于上文分析的佛山市之于广州市。

实际上,部分城市放松限购,是其针对自身产业、人才需求适度做出的调整,并非是利用政策来刺激楼市回暖,将“因城施策“的政策调整与“全面放开调控”划等号不免有些断章取义。

一组可供对比的数据是,天津市于10月中旬发布调整限购政策至今,房价和成交量并未出现大幅上涨的现象,而是维持此前平稳下跌的趋势。贝壳找房的数据显示,10月份天津全市二手房挂牌均价为25462元/平方米,较9月份微跌2.2%;11月挂牌均价为25156元/平方米,较10月份再次微跌1.2%。

可以这么说,仅看到部分区域放宽落户、购房政策,就过度解读为全国房地产调控即将全面放开,显然是低估了政府调控的决心、更未能理解各地区因城施策调整政策的目的所在?!耙怀且徊摺钡髡薰赫?,是为了真正有需求的地区和人才需求得到合理释放。

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